日前在长沙举行的全球经济发展与安全论坛首届大会“智慧城市：让城市更‘聪明’”分论坛上，独立经济学家、原中国城市和小城镇改革发展中心主任李铁结合国外和国内实际案例，分享了自己对中国智慧城市发展的看法。他表示，在智慧技术碎片化应用方面，中国已经走在了世界的前列。日本在2019年提出的“2025年智慧城市实现无现金支付和网约车”的目标，中国早就实现了。

       智慧城市就是数字化的城市治理和公共服务吗？李铁认为，这很常见但并非全部。

       他参考韩国、日本、欧洲等国的案例说，目前国际智慧城市建设主要有两个方向：一是由政府控制的物理感应系统智慧城市，比如说基于摄像头解决治安和交通问题的智慧城市；二是利用智慧建筑来解决能源消耗问题的低碳型智慧城市。这二者虽然侧重不同，但都是基于互联网、大数据、人工智能等技术建立物理感应系统和数据感应系统，在其基础上发展智慧硬件应用系统。

       关于中国的情况，李铁认为，简单来说，智慧城市发展走的并不是降低能源消耗的路径，而是一方面由政府推动城市治理和公共服务的建设，另一方面由市场推动智慧技术碎片化应用。在碎片化应用方面，中国其实已经走在了世界的前列。“日本2019年提出‘2025年智慧城市实现无现金支付和网约车’的目标，以这两点标准来看，中国早就实现了。”

       李铁认为，随着碎片化技术不断发展、不但满足城市各类市场需求和公共服务需求，其应用范围越来越广泛，城市的智慧化就会越来越完善。

       李铁认为，目前，IT企业、科学家、政府管理者都在讨论智慧城市，但他们所谈的并非是统一的概念，由于技术路线并不相同，所以也无法整合。

       “网约车是智慧城市，无现金支付也被认为是智慧城市，它们都是智慧城市技术在某一领域的应用。无数种这类应用自动整合、继续延伸，但总的来说还是往碎片化方向无限发展的。”李铁说。

       比如，智能交通是许多国家智慧城市发展中的重要组成部分。同时也是城市治理的重要内容。然而，包括中国某知名企业在内的IT企业，也在把“突破智能交通”作为研发重点，各自都有自己的技术路线。由于不同利益方的立场不同，究竟如何发展智能交通很难达成共识，但唯有一点可以达成共识，即都要通过市场。

       李铁建议，社会服务型数据无需通过重复建设大数据中心来获取，可以通过保密协议由政府交予企业保管，政府按需购买企业服务，企业也可以通过将数据进行市场化运营来获取收益。“如果数据运营不能获取市场收益，就很难有变革与创新。”李铁表示，如果数据总是被闲置，不仅是对保存成本的浪费，也是对公共资源的浪费，这是一样的道理。